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泸县嘉明镇教育管理中心安全工作集中行动实施方案

文章来源:泸县嘉明教育网   作者:万波   发布时间:2017-5-18 16:36:04   浏览量:[]
    为深刻吸取各类生产安全事故教训,全力做好安全管理工作,落实安全管理主体责任,确保全镇中小学幼儿园(含民办)的安全稳定,根据县委办、县府办《关于印发<泸县安全生产集中行动实施方案>的通知》泸县委办〔2017〕25号),县教育局《关于印发<泸县教育系统安全工作集中行动实施方案>的通知》(泸县教函〔201725和有关领导的重要指示精神,结合我镇中小学幼儿园(含民办)工作实际,制定本方案。  
一、指导思想  
坚持“以人为本、安全发展”理念,全面落实安全生产“一把手负责”和“党政同责、一岗双责、失职追责责任制,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求,强化安全管理,落实防范措施,深入整治学校各类安全隐患,严肃查处各类违章违规违纪违法行为,严防各类安全事故的发生,确保全镇中小学、幼儿园安全稳定。  
二、工作目标  
深刻吸取各类生产安全事故教训,贯彻落实县委办、县府办《泸县安全生产集中行动实施方案》,县教育局《泸县教育系统安全工作集中行动实施方案》工作要求,继续深入开展“打非治违”专项行动和安全隐患动态整治攻坚行动,实施安全监管责任督查督办制度。通过开展安全工作集中行动,进一步明确学校安全责任,重点针对本学期开学前后学校自查、镇安办、镇食药监所、镇教管中心检查和县教育局督查工作中排查出的安全隐患以及自身存在的薄弱环节,实施全面彻底整改,认真解决在安全管理工作中意识形态和现实存在的各种问题和隐患软、硬两个环境一起抓,做到“两手抓,两手硬”,积极开展安全教育宣传活动,有效防范各类安全事故的发生,确保全镇中小学、幼儿园(含民办)不发生安全责任事故和较大以上安全事故。
三、组织领导
镇教育管理中心成立教育系统安全工作集中行动工作组和督查组,由副镇长、镇教育管理中心主任祝昌明同志任工作组和督查组组长,各校(园)长分别担任工作组和督查组副组长,各校安办主任及有关人员为成员。
四、重点整治内容  
(一)软环境建设
1.安全管理。学校安全领导机构是否健全;是否将安全工作放在突出位置抓紧抓好;是否建立主要负责人、分管负责人、安全管理机构和岗位安全责任制;“一把手负责”“党政同责、一岗双责、失职追责责任制“一岗双责制”是否落实;安全管理“五级五覆盖”“五落实五到位”是否落到实处;教育部《中小学校岗位安全工作指南》(幼儿园参照执行)是否落实到每个岗位、每个人员;保安、门卫、护校(巡逻)、每日值班值守领导和教师是否坚守岗位、尽职尽责;安全目标管理责任书是否层层签订并落实;各类安全管理制度及应急预案是否健全并落实到位;安全应急演练是否开展,是否结合每日“大课间”活动开展应急疏散演练并形成固定的疏散、逃生模式;是否按要求贯彻执行安全工作的方针政策、法律法规;近期上级关于安全生产的有关文件和会议精神是否传达贯彻并开展工作;安全管理档案是否健全,安全工作“痕迹化”是否落实
2.安全教育。学校是否开展了校园安全文化建设;是否将安全知识纳入课堂教育教学;学校日常安全教育是否到位;安全教育是否起到有效的防范作用;是否设置安全警示标语、标牌;是否与学生及其家长签订了安全协议和发放了防溺水、交通、传染病防控、食品卫生等的安全告知书;是否以各种形式加强学校安全宣传;是否邀请法治副校长、法治辅导员开展法治和安全教育工作
3.安全检查。学校安全检查工作是否坚持到位,是否达到规定的检查次数;学校领导是否亲自带队检查安全工作;安全检查制度是否落实;安全检查是否存在走过场、敷衍塞责、应付了事;检查出的隐患是否督促整改到位并做好跟踪;检查记录是否完整,是否形成隐患“闭环式”管理
4.安全治理。校园及周边各项安全隐患是否得到彻底整治;确因客观因素暂时无法整治的隐患是否落实了监管措施和监管人员,是否有安全保护措施。
5.安全报告。学校发生安全事故后,是否按照省教育厅《四川省学校安全事故报告规定》及时报告而无迟报、瞒报、漏报和信息倒流现象;对学校无法解决的安全问题和隐患(如校园及周边治安环境、交通安全、食品卫生、校园内外重大安全隐患治理等),是否进行排查后及时向政府和有关部门报告解决;日常安全工作是否随时向政府和有关部门报告。
(二)硬环境治理
1.校舍安全。切实加强校园及周边隐患的排查,消除校舍、围墙、设备设施和校园内外的各种安全隐患;做好雷电、洪水、山体滑坡、山坡和堤坝坍塌等对校园可能产生危害的预测预防和处置;严禁使用D级危房,确保校舍安全;做好校园内在建工程施工安全管理,彻查工程围挡、警示、工作管理、操作规范,以及工程在建期间对学生进行安全教育和保护等情况,消除各种安全隐患全面加强校舍安全定期排查整治,增强应急演练实效性和安全教育针对性,做好防震减灾应急准备各项工作
2.交通安全。联合公安交警、交通运输等有关部门开展交通安全安全集中整治;严禁乘坐“黑车”“黑摩的”和“三无”、超载、超速车辆;向家长发放交通安全告知书,提醒家长不要将孩子交与无营运资质的车辆接送上下学;在校门口显眼的位置张贴严禁乘坐黑车”“黑摩的”和“三无”、超载、超速车辆的警示标语,未经审批,严禁学校组织大型外出活动,特殊情况确需组织并经审批的,须有严密的安全保障措施,防止发生意外事故,需乘车往返的必须使用车况良好的营运车辆并与承运单位签订安全协议
3.消防及用电安全。加强对食堂、宿舍和大功率电器(如变压器、发电机空调、电机、抽风机、电风扇、洗衣机)等容易引发火灾部位的监控和管理;严禁私拉、乱拉电线和违章用电违规用火、用气;严禁学生携带火种进入校园和林区;学生宿舍严禁使用明火照明;进一步加强消防基础设施建设和管理,按要求配备配足灭火设备和器材;加强用电线路巡查,及时更换老化线路;学生宿舍内不留插座、灯口,严禁学生使用自备电器设备,无裸露线头,严防触电和电路起火事故发生;随时保持消防通道畅通,按规定设置并配足应急指示标志和应急照明灯;开展消防应急演练,嘉明中学要组织开展规模由小到大的夜间应急演练,提高应对突发事件能力。 
4.传染病防控。高度重视细菌性痢疾、手足口病、腮腺炎、风疹、水痘、结核病、出血性结膜炎(红眼病)、结核病、艾滋病等疾病的防控,建立和完善防控工作机制和责任体系,把各项防控措施落实到位,责任到人;切实做好晨检、午检和晚检工作;全面加强校园消毒,特别是做好重点部位的消毒和“三防”“除四害”工作;加强与当地卫生防疫部门的联系和沟通,严格疫情报告和处置制度,加强对教师晨检技术培训;严格学生缺勤、缺课、假期、患病追踪登记处置制度;经常性地开展环境清理活动,重点做好食堂、教室、宿舍、公共区域、厕所和校园周边等公共场所以及饮用水设施的清洁与卫生消毒处理工作,消除各种病菌传染源。
5.食品安全。开展食堂标准化建设,加强学生食堂管理,严格实行食堂规范化设置和管理措施;严把采购关,严禁采购未经检疫的肉、禽类食品;实行食品采购索证、验证、留样、品尝制度,并登记入档;保持食堂及周边整洁卫生,严格划分食堂功能区;从业人员须持证、着装上岗并做好自身的卫生工作;食堂管理人员应随时到岗到位,做好监督管理。
6.集体和户外活动安全。严格楼道管理,大型集会、运动会、课间活动、晚自习等人员集中进出楼道时,须有专人把守,防止踩踏事故发生;排查人群密集通道数量和宽度、照明、指示、疏散、警示、秩序维护、防护设施等情况并消除隐患;室外活动须注意安全,防止高温、雷电、暴雨、大风等因素造成身体伤害;组织活动须有周密的防范措施和应急预案,防止意外事故发生;教育学生远离深水源地带,严禁学生私自到池塘、水库等场所游泳;教育学生遇溺水人员要及时呼救和报警,不得盲目下水施救;校园内水池、水塘、游泳池等水体周边必须设立警示标志和防护隔离栏,防止发生溺水和触电等情况发生。
7.教学生活设备设施。重点检查整治锅炉、燃气、水电、体育场地和运动器材、运动场所等重要设备设施的使用、维护情况和存在的安全隐患,落实专门管理人员和管理责任;排查实验室和实验器材保管室、食堂、宿舍、图书室、厕所等重要场所是否存在安全隐患,危化品管理是否到位;检查是否使用醇基燃料。
8.学校安全保卫工作。认真做好值班、值守,坚决落实领导带班、全天24小时值班制度;配齐配足持证安保人员,按规定配齐配足警棍、钢叉、防刺手套等安保器材,视频监控和防盗报警等技防设施要高配、配足并保证正常使用;认真落实校园门卫查验和内部昼夜巡查制度,外来人员不得随意进入校园随时观测学校周边可疑人员,防范不法分子和精神疾病人员入侵校园或袭击师生;经常开展应急演练和安全教育,增强师生防灾避险和处突防暴能力;上下学时段学校大门要增加看护力量,学生下晚自习回宿舍途中要有教师护送,学生宿舍要有教师全时段监护管理,未经批准女生宿舍禁止男性进入
9.校园及周边治安环境。协调公安、住建城管、卫计、交通、环保、市监文体新广、安监、食药监、消防等部门对校园周边治安状况、道路交通和经营场所等进行专项整治,消除学校周边可能存在的各种安全隐患和影响学校正常教育教学工作的各种不良因素;重点排查可能对学校安全构成威胁的不法人员,及时向当地党委、政府和公安机关汇报并作出处理;加强对特殊群体(如精神疾病、精神障碍、气质型、器质性和偏执型人员)的纠偏、监控和管理,防止意外事故发生;加强教师师德师风建设,严禁出现教师体罚、威胁、利诱、猥亵、侮辱学生等行为。
10.学生个人安全档案。建立完善对所有学生个人的安全档案、健康档案;对特殊情况的教职工和学生采取针对性的教育、管理和防范措施,把隐患消除在萌芽状态。
11.学校安全稳定工作。切实加强学校安全稳定工作的领导,从讲政治、保稳定、促发展和构建社会主义和谐社会的高度出发,提高防范意识;对可能影响安全稳定的矛盾纠纷、信访苗头进行一次全面排查,针对存在的问题及时做好化解,做到“早排查、早发现、早解决”,把问题和隐患消灭在萌芽状态;加强对学生的思想政治教育,严厉禁止打架斗殴、携带管制刀具和危险物品进入校园、寻衅滋事、拉帮结派等违法乱纪行为。
12.突发事件处理。制定和完善突发事件应急处置方案、预案,加强突发事件应对演练,防止意外事件发生。
13.民办幼儿园安全管理。对民办幼儿园严格实行与公办教育完全一致的管理和教育手段;开展对民办幼儿园安全管理专项治理,消除各类安全隐患;镇教育管理中心对镇域各民办幼儿园开展全面督查,提出整改意见,责令整改,对未在整改期限内完成整改的或整改不合格的民办园依照安全考核目标责任书的规定给予处罚
五、实施步骤  
(一)全面排查阶段(即日起至3月20日)
各中小学、幼儿园认真做好宣传发动,制定工作计划和实施方案,强化安全管理主体责任,认真开展隐患自查自纠,排查范围和自查率须达100%。对自查发现的安全薄弱环节和问题,制定具体整改措施,严格落实责任,认真进行整改。工作计划于3月7日下午17:00前交镇教育管理中心。
(二)集中整治阶段(3月21日至4月30日)
各校(园)继续开展自查自纠。镇教育管理中心联合政府和有关部门,对学校校园周边治安环境进行一次专项综合治理,进一步消除学校周边安全隐患。在检查的同时,对发现的问题和隐患,要按照“三个必须”,即发现隐患问题必须整改、违法违规必须处罚、严重违法违规必须严厉打击的要求,开展集中整治。
(三)专项督查阶段(5月1日至5月20日)
在各镇(街道)教管中心和学校自查、检查和整改的同时,县教育局组成多个督查组,对全镇中小学、幼儿园(含民办)安全工作开展重点督查,特别是针对前期工作中存在的突出问题、发现隐患未得到有效治理问题,以及涉及安全管理方面需要重点加强的问题等进行全面督查,务求消除隐患。
(四)总结提高阶段(5月21日至5月31日)
各校(园)对集中行动进行全面总结经验,分析问题,建立安全管理长效管理工作机制。 
五、工作要求  
(一)切实加强组织领导
为确保安全工作集中整治行动的顺利进行,各校(园)要高度重视,周密安排,认真落实,在学校安全工作领导小组的领导下,积极发挥学校安办和德育处等部门的组织协调职能,确保安全工作集中行动各项工作落到实处。  
(二)认真制定工作方案
各校(园)要结合实际,突出近期学校安全管理的特点和重点、难点,认真制定本单位的安全工作集中行动实施方案,并认真组织实施。  
(三)抓紧开展整治活动
各校(园)要结合近期排查出而因故未整改的隐患,认真组织好安全工作集中行动,扎实开展好隐患排查整治,对发现的问题及时做出处理,切实把隐患消除在萌芽状态。专项行动结束后,各校(园)形成书面总结材料报镇教育管理中心。  
(四)从严实施问责制度
各校(园)要切实加强对此次集中行动的检查落实,对在行动过程中敷衍了事、存在失职、渎职行为的,要严肃追究相关人员责任;对在安全工作集中行动期间发生事故的学校和责任人,要加重处罚,严厉问责。